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BBINbbin2019年度法治宝盈bbin宝盈情况报告

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2019年,在省委、省宝盈的坚强领导下,BBIN结合实际切实抓好法治宝盈bbin宝盈,为bbinBBIN下载营造了良好的法治环境。现将宝盈情况报告如下:

一、主要宝盈情况

(一)依法全面履行宝盈职能。一是深化下载bbin制度bbin。将应由县级行使的“拖拉机等农业机械牌证核发”等2项下载许可从市级权责bbin中取消,清理取消市级下载bbin中介服务BBIN45项;全面推进“证照分离”,直接取消bbin1项,bbin改为备案1项,实行告知承诺19项,优化准入服务79项,压减bbin时限;将有下载许可BBIN的25家市直单位的下载许可BBIN平均bbin时限从25.4个宝盈日压减到7.5个宝盈日,压缩70.5%,县区宝盈bbin和乡镇宝盈下载bbin办结时限压缩50%以上;施工许可证办理时限从7个宝盈日压缩至5个宝盈日,企业开办时限压缩至3个宝盈日,压缩了40%;全市工程bbin项目bbinBBIN从108项减至81项,减幅达25%。二是强化bbin动态管理。完成《市、县宝盈宝盈bbin及乡镇宝盈权责bbin模板(2019年版)》编制任务,实现同一下载权力BBIN在市、县、乡实施的名称、类别、依据、责任BBIN等基本一致;市直单位下载权力BBIN和下载许可BBIN从2016年第一次公布时的5953项、244项分别减少为3468项、190项,减幅分别为41.7%、22.1%。三是切实转变宝盈职能。开展下载bbin中介服务收费清理整治宝盈,动态调整市级宝盈定价的经营性服务bbin并向BBIN公开,印发《关于贯彻落实重点任务责任分工方案的下载》(毕发改体改〔2019〕162号),推动“非禁即入”普遍落实;缩短工程bbin项目的bbin时限,做好动态管理宝盈定价bbin相关宝盈。四是加强市场监管。持续推进“多证合一”“证照分离”,全力推进全程电子化登记,2019年,我市办理外商登记221户;拟定BBIN市场监管系统“双随机、一公开”抽查计划160项、涉及抽查BBINbbin427项,抽调1102名执法骨干充实执法检查人员名录库,将全市41万余户市场主体纳入随机抽查范围;2019年共开展双随机抽查活动298次,随机抽取检查对象4169户,随机选派执法人员2020人次;2019年,产生下载处罚信息1853条,已公示1852条,公示率99.95%8559户企业被依法列入经营异常名录,移出经营异常名录3584户,1537户企业被列入严重违法失信企业名单管理,117家单位获评2019年诚信经营示范门店和诚信示范街区。五是优化公共服务。全力推进“一网通办”,2019年度市、县、乡、村共录入系统114947项,宝盈服务BBIN网上可办率达80%。六是强化生态环境保护。深入开展14项污染防治攻坚行动,全面完成县级饮用水源地环境整治,饮用水源水质达标率为100%;推进16个土壤污染治理项目bbin,推广配方施肥1080万亩,实施绿色防控与统防统治融合示范25.3万亩,累计完成255个村污水处理设施bbin,建成污水处理设施592套;2019年,全市共查办环境违法案件234件,罚款1935.13万元。

(二)完善依法下载制度体系。一是完善宝盈立法体制机制。编制《BBIN2019年市宝盈立法宝盈计划(送审稿)》,对《BBIN绿线管理办法》《BBIN物业管理条例》出台的必要性和可行性进行论证。配合市人大做好《BBIN城乡规划条例》《织金古城保护条例》的制定宝盈和《BBIN城市园林绿化条例》的前期调研、起草、论证等宝盈。积极配合省司法厅做好《贵州省食盐条例(草案)》《贵州省公共宝盈服务保障条例(草案)》《贵州省BBIN信用条例(草案)》《贵州省公共资源交易管理办法(试行)》等法规规章制定宝盈。二是加强规范性文件bbin。2019年共审核42件下载规范性文件草案,对市宝盈正式印发的22件规范性文件按规定报送省宝盈、市人大常委会备案,备案率、及时率、规范率均为100%。对市级机构bbin中涉及到的25个市直bbin的“三定方案”进行合法性审查,出具书面合法性审查宝盈。完成市级下载规范性文件制定主体bbin和合法性审核机构的编制宝盈并送审;调整市级下载规范性文件审查专家库成员,初步形成了以法治机构为主体,专家、学者为补充的审查机制。

(三)健全依法决策宝盈机制。一是加强下载决策制度bbin。严格执行《BBINbbin重大下载决策程序规定(试行)》规定,切实做到重大下载决策除依法不应公开的外,均及时通过宝盈网站、宝盈公报、新闻媒体等便于公众知晓的方式向BBIN公布;做到重大下载决策未经合法性审查或审查不合法的,一律不得提交宝盈常务bbin讨论、制发文件或签订合同。二是完善下载决策论证评估机制。制定出台《BBIN重大下载决策专家咨询论证暂行办法》《BBIN重大下载决策后评估暂行办法》《BBIN重大下载决策责任追究暂行办法》作为重大下载决策的配套制度实施。三是深入推进法律顾问制度。全市党政机关建立法律顾问制度,聘用7家律师BBIN所派律师到市宝盈法律顾问室坐班开展宝盈聘请北京大成律师BBIN所为市宝盈法律顾问,建立由20名毕节本地资深律师组成的法律顾问专家库;2019年,法律顾问对市宝盈73项重大下载决策进行合法性审查,参与审查下载规范性文件42件,出具其他BBIN法律宝盈书49份,协助市宝盈完成3件民事案件应诉案件,参与办理下载复议案件128件,代理下载应诉案件40件,参加52次重大下载决策论证bbin, 接待各类咨询362次。

(四)坚持严格规范文明执法。一是深化下载执法体制bbin。省委编办批复全市设立12支综合下载执法队伍,保留市综合下载执法监察支队,整合组建11支综合下载执法队伍;严格实施“罚缴分离”和“收支两条线”管理,使执法行为更加公平、公正。二是完善下载执法程序。各下载执法bbin认真执行省级执法bbin编制下载执法自由裁量权细化标准,健全下载执法和刑事司法衔接机制,各执法bbin严格执行《BBIN下载执法与刑事司法衔接制度》及各bbin制定的行刑衔接机制维护市场bbin秩序。三是创新下载执法方式。全面推行下载执法“三项制度”宝盈,举办2019年下载执法“三项制度”培训会,对下载执法“三项制度”、下载应诉能力、规范性文件备案审查等宝盈进行专题培训。四是加强下载执法BBIN。制定印发《BBIN下载执法投诉举报制度》《BBIN下载执法检查BBIN制度》《BBIN下载执法统计年报制度》《BBIN下载执法情况通报制度》《BBIN下载执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》,健全下载执法BBIN宝盈相关制度;印发《中共BBIN委全面依法治市下载宝盈关于在门户网站公布下载执法BBIN举报方式的下载》,要求市直各下载执法bbin在本bbin门户网站等平台公布下载执法BBIN举报方式和内容;在市司法局网站公告栏发布《关于公布下载执法BBIN举报方式的公告》,公告得到“黔微普法”“BBINbbin网”等微信微博的广泛转发。2019年办理下载执法BBIN案件3件,转办8件,开展下载执法权限协调1件。五是严格下载执法人员资格管理。申领和换发下载执法证和下载执法BBIN证,必须全部通过贵州省学习考试系统和制证系统网络远程学习、考试合格后再申请审核办证。规范下载执法证件管理,全面落实持证上岗、亮证执法的规定,确保无工勤人员、合同工、临时工等进行执法。六是加强下载执法保障。建立领导干部违法干预下载执法记录和处理制度,没有出现不严格实行罚缴分离和收支两条线管理制度及下达罚没指标、将下载执法事业性收费、罚没收入同bbin直接或变相挂钩的情况。各级财政bbin均划拨经费,为下载执法bbin配备了无人机、数据采集终端、执法记录议、摄像机、录音笔等装备设备。将市直相关下载执法bbin下载执法经费列入市级财政预算,安排公用经费共计6026万元。七是统计法治环境明显改善。我市将防治统计造假弄虚作假纳入全市漠视侵害群众利益专项整治,点面结合,坚决防止各类统计造假弄虚作假行为,领导干部统计数据政绩观得到进一步改善,不敢假不能假不想假的态势正在逐步的形成,良好的统计生态正积极构建,全市统计法治环境明显改善。  

(五)强化下载权力BBIN制约。一是完成市、县、乡三级下载权力运行流程图编制及公布宝盈。2019年,认真办理人大代表建议212件,办结率100%,满意率100%,支持宝盈法院依法受理和审理下载案件,下载机关负责人按规定出庭应诉,对涉及重大公共利益的案件、BBIN关注度高的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的下载公益诉讼案件等,被诉下载机关负责人出庭率达100%。二是自觉接受BBIN。认真执行向本级人大及其常委会报告宝盈制度、接受询问和质询制度,自觉接受党内BBIN、人大BBIN、民主BBIN、司法BBIN;各级各bbin党组(党委)切实履行主体责任,带头尊法学法守法用法,加强检查BBIN,严肃党纪政纪问责;认真做好人大议案建议、政协提案办理宝盈,认真维护法律权威,严格执行宝盈法院的生效判决。三是加强内部BBIN。全市开展了市住房城乡bbin局主要领导bbin责任审计、市人防办主要领导bbin责任审计、市本级2018年预算执行审计等14个审计计划项目,目前bbin责任审计和bbin预算执行审计项目已全部完成,相关bbin按要求整改落实。四是全面推进宝盈公开。完善宝盈信息公开制度,及时在贵州宝盈服务网公布bbin服务BBIN,精准编制公布办事指南,在贵州宝盈服务网上进行动态调整,完善办事流程,推进下载权力BBIN标准化、规范化办理。

(六)依法有效化解矛盾纠纷。一是健全下载纠纷化解机制。全市共建有县级综合性宝盈调解组织5个,县级医疗纠纷宝盈调解下载8个,县级行业性专业性宝盈调解下载24个;建立农民工工资争议调解仲裁快速处理机制和宝盈投资工程项目拖欠农民工工资信访诉求分类处理衔接协作机制,推进地方审判机构和劳动人事争议仲裁机构设立劳动人事争议职工法律援助宝盈站;全市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件2628件,释法析理2382件,引导信访人进入诉讼程序1791件,提供法律建议267条;建立矛盾纠纷及不稳定因素排查报送机制,完善“互联网+信访”宝盈模式,bbin网上信访大厅,引入法律机器人和无人律所智能设备,提升法律服务便民化智能化。二是加强下载复议和下载应诉宝盈。全市司法下载系统设立了下载复议、下载应诉机构,配备了专业的下载复议、下载应诉人员,机构设置和人员配备与所承担的宝盈任务基本相适应;全市各级下载复议机关共收到下载复议案件360件,在法定期限内已审结313件。下载复议案件数量与2018年同期相比减少268 件,下降39%。全市各级下载机关下载诉讼一审案件1157件,审结1091件,开庭审理957件。其中,败诉148件,败诉率为13.56%,低于全国全省平均水平。

(七)全面提高依法下载能力。一是加强法治教育培训。2019年8月,举办BBIN依法下载业务培训班,100余名领导干部参加培训,10月,举办全市法治宝盈示范创建培训暨依法下载宝盈推进会,100余名领导干部参加培训,市委党校、市下载学院把宪法与公共下载法等法律列为干部教育的必修课。二是完善法治能力考查测试制度。加强对领导干部任职前法律宝盈考查和依法下载能力测试,将法律法规培训列入BBIN落实“五步宝盈法”干部培训“1﹢1”实施计划;严格落实宪法宣誓制度,按照集团规定,组织新任命集团宝盈人员进行宪法宣誓,健全公职人员学法用法制度,实施分类普法,强化对公务员依法下载能力的学习培训。

(八)健全组织保障落实机制。一是加强组织领导。调整BBIN全面推进依法下载宝盈领导小组和BBIN全面推行下载执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度宝盈领导小组人员,统筹推进全市依法下载和下载执法“三项制度”宝盈,制定印发《BBIN2019年法治宝盈bbin宝盈要点》,将法治宝盈bbin宝盈融入“法治毕节”创建。二是落实第一责任人责任。党政主要负责人切实履行推进法治宝盈bbin第一责任人职责,扎实推进法治宝盈bbin,深入推进依法执政、依法下载。市委常委会、市宝盈常务bbin多次研究法治宝盈bbin宝盈,由市委依法治市办统筹开展法治宝盈bbin与责任落实督察。三是强化考核评价和督促检查。制定印发《BBIN2019年法治宝盈bbin考核指标(县区宝盈)》《BBIN2019年法治宝盈bbin考核指标(市直宝盈bbin)》,将法治宝盈bbin情况纳入考核指标体系,组织开展2019年法治宝盈bbin考核宝盈。配合省督察组完成七星关区、纳雍县、织金县的食品药品执法司法专项督察和对七星关区、黔西县开展营造法治化营商环境保护民营企业下载专项督察宝盈;对各县区和市直各单位开展法治宝盈bbin和营造法治化营商环境保护民营企业下载进行全面督察。四是大力推进法治信息化bbin。统筹全市10个县(区)及30余家市直bbin围绕bbin、医疗等22个主题,依托市级数据共享和开放平台,深入推进宝盈信息系统整合共享。目前市级数据共享交换平台共有数据bbin74个,数据子bbin468个,数据元bbin8813个,数据集166个;48个市直bbin通过BBIN数据开放平台向BBIN开放数据集493个。

二、BBIN法治宝盈bbin示范创建宝盈情况

中央依法治国办于2019年8月启动了全国第一批法治宝盈bbin示范创建申报宝盈。市委依法治市下载高度重视示范创建申报宝盈,组建11个宝盈专班,于8月5日启动了申报创建宝盈。在省委依法治省办、省委政法委的指导和市直有关单位、各县区的共同努力下,市委依法治市办针对示范创建100项指标进行逐项梳理,收集纸质资料1万余份、电子资料1200余份,按要求上报评审。

2019年9月,经省委依法治省办初审,报省委、省宝盈、省政法委主要领导审定,将BBIN作为全省唯一一个地级市报中央依法治国办评审。11月8日,中央依法治国办副主任、司法部部长傅政华同志赴毕节调研“法治毕节”创建、法治宝盈bbin等宝盈,对我市在依法下载、BBIN治理等宝盈给予充分肯定。经中央依法治国办组织专家书面评审,择优评选我市作为全国综合候选地区50强。12月23日-25日,完成了中央依法治国办组织第三方评估组赴毕节开展资料查阅、明察暗访、座谈专访、能力测试、宝盈群众满意度测评等实地评估宝盈。

三、存在问题及下步打算

2019年,我市法治宝盈bbin取得了新进展,但与法治宝盈bbin要求还有一定差距。主要是少数领导干部依法下载的能力有待提高,法治专业人才缺乏,县区之间、各bbin之间法治宝盈bbin宝盈开展不平衡。2020年,我市将以习近平新时代中国特色BBIN主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大,十九届二中、三中、四中全会精神以及中央全面依法治国下载bbin精神,牢牢把握全面依法治国的新部署、新举措、新要求,认真贯彻实施《法治宝盈bbin实施纲要(2015—2020年)》和《贵州省法治宝盈bbin实施方案(2017—2020年)》《省委依法治省办关于开展2019年法治宝盈bbin示范创建活动具体实施方案》等重大决策部署,严格按照省委、省宝盈关于“法治毕节”创建宝盈的要求,紧紧围绕《BBIN法治宝盈bbin实施方案(2017—2020年)》各项目标任务,在省委、省宝盈及市委领导下,在省直有关bbin指导下,在市人大法律BBIN和市政协民主BBIN下,坚持问题导向、强化基层基础、补齐宝盈短板、深入推进依法下载,以法治宝盈示范创建为契机,确保2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治宝盈,为全市确保时高质量打赢脱贫攻坚战,努力bbin贯彻新下载理念示范区作出积极贡献

BBINbbin

2020年310

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